市法院院长在半年工作总结推进会上的讲话

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市法院院长在半年工作总结推进会上

的讲话

同志们：

今天，我们召开全市法院院长会议，主要任务是认真贯彻落实全面深化司法体制改革推进会以及最高法院、省高级法院专题视频会议精神，紧紧围绕全市深化作风建设暨重点工作半年总结大会的部署要求，总结上半年工作，剖析问题不足，研究部署下阶段重点工作。

刚才，xx、xx、xx3个法院分别介绍了在基本解决执行难、破解送达难题、化解信访积案等方面的探索和成效，讲得很具体、很实在，其他法院工作也各有特色和亮点，材料已印发给大家，希望大家相互学习借鉴，共同推进法院工作取得新发展。

今年以来，全市法院紧紧围绕“四大任务”（维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业）依法履职，围绕“十抓十促”积极作为，围绕“五大难题”（责任不实、合力不强、监督不力、尺度不一、激励不足）深化改革，围绕“五个过硬”（信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）锻造队伍，各方面工作取得新的进展，创造了新的业绩。

1至7月，面对案件数量增长快，“基本解决执行难”、扫黑除恶、司法改革等政治任务以及服务中心服务大局任务既重且急等困难，全市法院向内挖掘潜力、向外争取支持，加快办案速度，提升办案质效，共受理各类案件xx件，审执结xx件，收、结案数同比分别上升xx%和xx%，多项案件质效指标位居全省中上游。

面对全市高质量发展的强劲势头，进一步增强服务意识，努力提高服务能力和水平，出台服务“三大攻坚战”、服务高质量发展的意见，深入参与房地产项目整改办证、高新区闲置土地清收、旧城区改造、xx河综合治理、xx案件审执以及xxx事件处置等中心工作，主动调研涉金融机构案件诉讼、执行情况，提出防范化解风险的对策建议，得到市委市政府主要领导高度肯定，市中院被市委、市政府给予集体嘉奖。

面对我市“一感两度两率”偏低的被动局面，全市法院积极应对，长期短期措施结合，治标治本综合施策，狠抓队伍纪律作风建设和司法为民、公正司法主线，提高司法公信力，在参与平安建设、推进扫黑除恶专项斗争、加强法治宣传教育、预防和减少青少年违法犯罪等工作上加力度、强措施，为全市“一感两度两率”提升作出积极贡献。

面对案件质量不高、效率偏低的现状，坚持司法责任制改革和案件繁简分流改革等司法综合配套改革“两手抓、两手硬”，一方面，在继续加强执法办案，落实规范化信息化过程监管的同时，坚持和深化对所有“存疑”案件的逐案交叉评查，对差错案件、瑕疵案件责任人全部严肃追责，得到省法院司法责任制改革督察组的充分肯定；另一方面，深入推进案件繁简分流改革，案件平均审理周期减少18天，得到最高法院咨询委员会调研组的充分肯定。

面对能力不足、作风不优、形象不好的困境，坚持抓党建带队建、抓班子带队伍，以狠抓党的建设和思想政治建设为基础，提高政治站位；以“队伍素质能力提升工程”为载体，提高队伍的政治、业务、身心素质；以“九严禁”“九杜绝”专项整顿为抓手，改进司法作风，努力营造风清气正、创先争优的态势。

这些成绩的取得，是全市法院干警勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表中院党组对同志们表示由衷的敬意和感谢！也希望大家继续以更高标准、更严要求推动全市法院提档升级，快步迈向全省一流公信法院目标。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，对比上级的要求，对比人民群众的期盼，对比经济社会发展的需求，全市法院工作存在明显差距：一是审判执行工作不适应新时代新要求，不少案件质量不高、效率偏低。从对xx年度全市法院584件发回重审、改判、指令再审案件评查的情况看，问题案件达461件、差错案件有39件，虽然差错案件较去年有所减少，但问题仍然十分严重，案件质量较低的问题仍然十分突出。二是“执行难”问题仍未根本解决。执行信访占信访总量的比重仍然很大；执行质效指标离“四个90%、一个80%”的目标和第三方评估指标体系的要求仍有很大差距；执行理念偏差、执行机制不优、执行强制不力、执行规范欠缺、执行信息化应用落后，中院12号文件落实不好，执行软弱拖沓，消极执行、选择性执行、乱执行现象依然存在，群众反映强烈，最高法院巡查组不满意，有三个基层法院在第三方评估中不过关、完不成这一重大政治任务的风险较大。三是信访量离退出全省中院前十差距很大。从省法院通报的情况看，上半年赴四巡信访量居全省第3、赴省信访量居全省第2，诉访分离意识淡薄，改革措施没落地，司法救助基本不办，有的信访终结不办，积案化解空转，新访变老访时有发生。四是政治观念淡漠、规矩意识薄弱等情形在一些地方一些人身上根深蒂固。部分法院党组和领导干部缺乏共产党人的理想追求，人生观、价值观出现偏差且不自律、不修正，思想不纯、政治不纯、宗旨不纯、作风不纯、纪律不纯，根本起不到表率作用，甚至上梁不正下梁歪，造成极坏影响，导致法院队伍和审判执行工作弊病重重，司法不公、公信力不高问题突出；有的党员干警“四个意识”树得不牢，“四个服从”意识不强，遵守党的纪律不自觉、不严格，规矩意识差，更遑论起模范带头作用；极少数干警凡事以自我为中心，缺乏集体主义精神，不讲组织纪律，不遵循组织程序，将自我凌驾于组织之上，只要组织照顾，无视组织利益，甚至践踏组织权威。五是执行力弱的问题仍然十分突出。有令不行，有禁不止，有错不纠，对上级决策部署不执行、搞变通、做减法，“精明”应对等现象极为普遍；有的干警工作推诿扯皮，不能与同事团结协作，对组织决策安排事项软磨硬抗不执行；有的干警缺乏改革创新、争先创优意识，不思开拓进取，凡事得过且过。六是纪律作风建设任重而道远。违反“九严禁”“九杜绝”规定的行为屡禁不止，特别是与当事人及特定关系人不正当交往、搞“三同”和利益输送等问题仍然突出；工作效率低下，出工不出力，出工干私活，假托出差、生病等事由不上班甚至虚报出差补助的问题相当普遍，且得不到重视和解决；内部干扰办案，泄露审判秘密和工作秘密，胆大妄为办“三案”等问题层出不穷。七是基层基础和信息化建设亟待加强。“两庭”建设滞后、严重不适应工作需要；信息化建设特别是应用推进缓慢、培训学习严重不足，数据互联互通不畅，建而不用现象非常普遍；诉讼服务“最后一公里”不够畅通；安全保卫尤其是人民法庭安保工作存在重大隐患。对此，我们要有清醒的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取足够的得力措施，逐一加以解决。

年初，对全年工作进行了全面部署。但是从目前的情况看，进展不是很理想，执法办案进度和质效、案件繁简分流改革、“基本解决执行难”、信访维稳、“一感两度两率”提升、基层基础建设、信息化建设、人民法庭建设、纪律作风建设等工作都离既定目标有很大差距。8月，省法院李静院长对做好下半年全省法院工作进 ……此处隐藏4050个字……干劲，再加措施，再强力度，确保完胜全胜。一要全面提升评估指标。上周，市中院召开专题党组会，对第三方评估指标体系进行了专题研究，发现相当多的指标都缺项漏项，多达70%以上的指标没有达到验收要求，很多应该做在前面也完全可以做到的工作都没有落实。究其原因，主要是没有对标检查验收的标准进行自查整改。下一步，全市法院要严格对照第三方评估指标体系，逐个项目、逐个指标进行自查自纠，查漏补缺，扎实整改，务必确保没有硬缺项、硬扣分，所有指标全部达标。对于已经达标的指标，也要不断优化，实现整体提升。这项工作9月20号以前要全部完成，中院执行局要加强督促指导。二要全面清结执行积案。现在，全市法院还有687件超期未结执行积案，主要集中在孝南、汉川、应城3个法院。前两天，我到这3个法院进行了专题督办，要求他们将超期未结执行案件量化分解到部门、到承办人，实行挂图作战，倒排工期，逐案研究解决方案，采取院长包案、业务庭包保办理等方式，在9月底前一件不落地全部办结。前期，中院督促有关县市区法院对19件超期未结执行案件的承办人给予组织处理或纪律处分。今后，对不按法定期限办案结案的，必须按《人民法院工作人员处分条例》给予警告直至开除处分。在清结积案的同时，也要加快办案进度，提高期限内案件的结案率。三要拉满用足强制措施。强制性是执行工作的本质属性，也是当前全市法院“基本解决执行难”工作效果不显的最大问题和关键所在。中院12号文件制发以来，各法院强制措施落实都有所改善，但是距离每年司法拘留至少100人（孝南、汉川法院200人）、追究拒执罪3件以上的目标，差距较大。还有同志认为拘留等强制措施效果不大，这是一叶障目的糊涂认识，必须坚决摒弃。大家务必要坚决落实“每案以用足用尽强制措施为原则、不用为例外”的理念，严格落实12号文件要求，对每件案件依法即时充分采取强制措施，对因法定事由或特殊原因不能采取的，依规定程序集体研究后，报院长审批。市中院执行局要组织精干力量，深入各县市区法院，逐案核查12号文件的落实情况，对未严格按规定落实倒签制度的，一经发现，严格实行“一事三处理”，即：既追究具体办案人员责任，又追究监管不力的院长、执行局长的主体责任，同时通报批评涉事法院。四要强力推进执行宣传。宣传工作已经是全市法院的痛点，只会做不会说、说不明白、讲不清楚的问题普遍存在，在执行工作上尤其明显。针对这个问题，中院已经根据市委的相关要求，与孝感日报社进行沟通联系，开展深度协作，强力推动宣传工作。全市法院要充分利用这个契机，全员上阵、全力推进，重点突出对执行专项活动、采取强制措施等关键动作的宣传，做到每个活动、每次拘留无一遗漏地宣传到位，让全社会知道我们的决心是什么、在做什么、做得怎么样，赢得全社会和群众的信任、理解和支持。

六、队伍建设要加力度。经过两年不断地教育，不断地整顿，全市法院干警的综合素养有了一定进步，但是政治素质不高、宗旨意识淡薄、司法能力跟不上时代发展、担当精神不足、奉献精神不够、规矩意识差、创新意识不强等问题仍然存在，尤其是违反“九严禁”“九杜绝”，接受当事人、律师等请吃和利益输送、不遵守上下班纪律、内部打招呼干扰办案、泄露审判执行秘密、经商办企业、充当诉讼掮客等问题屡禁不止，严重影响法院形象和司法公正。对此，市中院党组决定在全市法院深入开展创新创优、队伍素质能力提升和“祛除人情关系干扰、站好公正司法立场”等三大活动，目的就是要尽快解决以上突出问题，全面落实从严治党、从严治院要求、全面提升司法能力、全面改进司法作风、全面强化纪律规矩，打造“三铁六最”法院队伍，努力实现“省法院有排名的工作全部进入前六乃至前三、各个法院都有特色工作走在全省乃至全国前列、司法公信力位居全省最前列、争创全市法治建设排头兵”的目标。一是在抓党建带队建上加力度。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导干警自觉学习并运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，解决“四个意识”树得不牢、“四个自信”不坚定、宗旨意识淡薄等问题；严格执行领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，解决党性原则弱、纪律规矩意识差、政治责任感不强、担当精神和奉献精神不够等问题；扎实推进法院基层党组织组织力提升工程，解决党组织战斗力弱化甚至瘫痪、好人主义盛行、不遵循组织程序、工作推诿扯皮、执行力差、工作效率低下等问题。二是在教育培训上加力度。要推进“队伍素质能力提升工程”，开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛、调查研究、撰写论文、业务研讨等各种形式的活动，对所有人员进行政治及业务学习、教育、培训和考试，做到人人学习、人人过关；建立落实年轻干警导师制，实行传帮带，增强履职能力；大力培育精品案件和优秀裁判文书、优秀庭审，力争全市法院获奖总数居全省法院前列，各县市区法院都有精品案件、优秀庭审或优秀裁判文书在全省全国评比获奖；狠抓学习型法院和专家型法官建设，学术论文获奖数位居全省前列。三是在抓集中整顿上加力度。纪律作风集中教育整顿抓了三个年头，可以说一刻也没有放松、一刻也没有懈怠，做到了常态化、制度化推进，但实际效果不够好，有的地方、少数人触动不大。这次“祛除人情关系干扰、站好公正司法立场”集中教育整顿行动，范围更广、要求更高，是在总结前期集中整顿行动成败得失基础上作出的全新部署。全市法院一定要正确认识这次活动的必要性和必然性，全力以赴推动落实。一方面，要加强纪律规矩经常性教育，健全廉政谈话、廉政党课、述职述廉等制度，引导干警养成纪律自觉，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。另一方面，要扎实开展司法巡查、明察暗访行动，组建工作专班严肃查处违反“九严禁”“九杜绝”规定的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息，绝不容忍。同时，要严格落实开门搞活动、开门抓整治的要求，向全社会公开举报方式，对所有举报线索一律深入调查，不放过一点蛛丝马迹。四是在抓从优待警上加力度。严管更要厚爱。司法体制改革后，审判岗位办案压力越来越大、辅助岗位要求越来越高、综合岗位任务越来越重，在严格监督管理的同时，也要想尽办法落实职业保障和从优待警措施，绝对不能让干警流汗又流泪。要建立起更加科学合理、客观公正、符合规律的奖惩激励机制，合法、合规、合理发放绩效考核奖金，调动工作积极性；按规定发放生日礼物、节日慰问品、住院慰问金，组织开展健康体检、文体活动、拓展训练、春游秋游、法官论坛、演讲比赛、办案竞赛、教育培训等，帮助干警缓解压力，提升身心素质；及时开展各种评先评优活动，激励先进、彰显典型，鼓舞士气，凝聚人心。

同志们，今年法院工作非常特殊，基本解决执行难评估验收、扫黑除恶专项斗争、司法综合配套改革和内设机构改革等政治任务、重点工作多，案件数增长幅度大，工作任务十分艰巨。下一阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，鼓足干劲，再加措施，加班加点，坚守勇创一流的信念，坚定舍我其谁的担当，坚持为公奉献的精神，凝心聚力、精准发力，全力推动全市法院整体工作始终走在全省前列，努力为谱写新时代孝感高质量发展新篇章作出新的贡献！

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