垃圾分类长效管理实施方案（新版多篇）

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为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔20xx〕26号）、《成都市生活垃圾分类实施方案》（20xx-20xx年）及《成都市餐厨垃圾管理办法》相关要求，并结合彭州市环保突出问题百日攻坚行动及国家食品卫生城市创建等工作要求，深入推进我市生活垃圾分类工作，进一步加强我市餐厨垃圾管理工作，实现餐厨垃圾减量化、无害化、资源化处置，特制定本实施方案。

一、工作目标

严厉打击不规范排放餐厨垃圾，违规收集、非法收运处置餐厨垃圾的违法行为，全面建立分类收集、规范收运、无害处置、管理规范、运行有序的餐厨垃圾收集收运处置体系和管理运行体系。

二、工作任务

严格执行《成都市餐厨垃圾管理办法》相关规定，严格实行餐厨垃圾管理“谁产生、谁负责”“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则。

（一）强化过程监管

1.强化收集监管。严禁餐厨垃圾产生单位违法排放餐厨垃圾，加强餐厨垃圾分类收集管理，督促使用符合标准、有醒目标识的餐厨垃圾专用收集容器，并建立餐厨垃圾产生台账。督促餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由取得餐厨垃圾收运许可的收运单位进行统一收运，严禁非法销售。

2.强化收运处置监管。督促餐厨垃圾收运、处置单位建立工作台账，真实、完整记录收运的餐厨垃圾来源、数量、去向、处置工艺，产品流向、运行数据等情况。督促餐厨垃圾收运单位配置密封式的专用收集桶和运输车，进行单独收运，确保垃圾不抛冒滴漏。督促餐厨垃圾处理单位采取措施防止处理过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘、噪声等造成二次污染。

（二）严查违法行为

严厉打击各类乱倒和违规收集、运输、处置的行为，严厉打击将餐厨垃圾交由未经许可的单位及个人进行收运、处理的行为。依法查处餐厨垃圾产生单位非法销售和不规范处理餐厨垃圾的行为。

（三）积极宣传引导

广泛宣传餐厨垃圾分类收集，规范收运处置的目的意义，积极宣传《成都市餐厨垃圾管理办法》相关法规。督促餐厨垃圾产生单位及收运处置单位按规定收集收运处置餐厨垃圾，做好政策解释和引导工作，形成全社会参与的良好氛围。

三、任务分工

（一）市市场和质量监管局

1.负责餐饮服务、食品生产加工、流通环节的监督管理，加强餐饮服务单位和食品加工企业产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理。发现涉嫌以餐厨垃圾为原料进行食用油或食品生产加工以及经营销售以餐厨垃圾为原料生产的食品的违法行为，及时移送市综合执法局查处。

2.负责督促餐饮服务单位建立餐厨垃圾产生、交运台账，真实、完整记录餐厨垃圾的种类、产量和去向等情况；发现未按规定建立台账、对台账弄虚作假或未按规定报告登记的餐厨垃圾产生单位，及时移送市综合执法局查处。

3.负责督促餐饮服务单位将餐厨垃圾交由具有收运许可的收运单位进行收运。发现餐饮服务单位将餐厨垃圾交由未经许可的单位、个人进行收运和处理的违法行为，及时移送市综合执法局查处。

（二）市城管局

1.负责我市餐厨垃圾收运、处理的监督管理。定期向社会公布已取得许可的。餐厨垃圾收运单位、处理单位名录。发现未经许可擅自从事餐厨垃圾收运、处理的违法行为，及时移送市综合执法局查处。

2.负责督促餐厨垃圾产生单位按要求进行前端“干湿”分离，分类收集。发现随意倾倒、堆放餐厨垃圾的行为，以及未按规定将餐厨垃圾分类收集、密闭存放或者将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放的违法行为，及时移送市综合执法局查处。

3.负责督促餐厨垃圾收运单位、处理单位建立收运台账，真实、完整记录收运的餐厨垃圾来源、数量、去向、处置方法、产品流向、运行数据等情况。发现餐厨垃圾收运单位、处理单位不按规定建立台账、对台账弄虚作假或不按规定申报的行为；未按照规定标准和规范及时收运餐厨垃圾的行为；未使用餐厨垃圾专用运输车或未按规定采用密闭化运输的行为；转运过程中裸露存放餐厨垃圾，运输过程中滴漏、撒落餐厨垃圾以及车容不整洁的行为；收运单位将餐厨垃圾交由未取得处理许可的餐厨垃圾处理单位或个人进行处理的行为，及时移送市综合执法局查处。

4.负责批准餐厨垃圾收运、处理单位的停业、歇业或停产检修，并督促收运、处理单位制定餐厨垃圾收运、处理应急措施。对未经批准擅自停业、歇业或停产检修的单位，及时移送市综合执法局查处。

（三）市环保局

负责餐厨垃圾污染防治的监督管理工作，依法查处餐厨垃圾产生、处理单位的违法排污行为。

（四）市农发局

负责禽畜养殖场、屠宰场的监督管理。对餐厨垃圾资源化利用生产的农用产品（如有机肥、动物饲料）进行监督管理，对禽畜屠宰过程中产生的不可食用的残渣油脂处理情况进行监督管理。发现无证生产动物源性饲料产品以及使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂禽畜的违法行为，及时移送市综合执法局查处。

（五）市经科信局

负责配合市场监管部门做好餐饮单位诚信经营的引导工作，指导餐饮行业协会加强行业自律，督促餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交给取得收运、处理许可的企业进行收运和处理。

（六）市公安局

负责按规定向已取得收运许可的单位发放车辆入城许可证。加强对餐厨垃圾收运车辆的道路交通安全管理，依法查处收运、处理餐厨垃圾过程中的违法犯罪行为。

（七）市水务局

发现餐厨垃圾产生单位违法将餐厨垃圾排入河道、沟渠等水域的，依法移送市综合执法局进行查处。

（八）市规划建设局

发现餐厨垃圾产生单位违法将餐厨垃圾排入雨、污管网的，依法移送市综合执法局进行查处。

（九）市林业园林局

发现餐厨垃圾产生单位违法将餐厨垃圾排入绿化带的，依法移送市综合执法局进行查处。

（十）市综合执法局

负责对在监管过程中发现的以及其他部门（除市公安局、市环保局外）移送的违法行为依法实施行政处罚。

（十一）其他行业监管部门

市教育局、市文旅局、市卫计局、市机关事务中心分别负责学校食堂、旅游景区内餐饮单位及农家乐、医院食堂以及机关事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位的管理，做好相关法律法规解释、宣传工作及日常监管工作。

（十二）各镇（街道办）

负责开展辖区内餐厨垃圾管理工作，做好日常监管工作。

四、工作步骤

（一）安排部署（20xx年11月25日前）

各行业监管部门分别完成各自管辖范围内餐饮单位、食堂、农家乐等餐厨垃 ……此处隐藏13569个字……成如容易却艰辛。20__年工作成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门、社会各界和市民群众关心支持的结果，是局系统上下团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

稳不忘忧，好中知难。置身新时代发展和__大城市建设坐标中，我们必须清醒看到，局系统工作面临的问题和困难。一是对照群众期盼，基础设施建设和公共服务配套仍显滞后，生活垃圾分类、厨余垃圾处理、公厕垃圾站、停车场等设施欠账较多，群众反映比较突出。二是对照管理标准，同城不同标，市与区之间工作质量参差不齐，影响城市整体形象。三是对照常态要求，集中攻坚行动很有声势、很有成效，而集中攻坚后的机制化、常态化管理还未能坚持好。四是对照自身建设，体制改革未完全到位，机构改革和职能调整与工作职责要求不相适应；队伍建设跟不上形势发展的要求。对此，我们将采取有力措施，认真研究加以解决。

二、20__年工作怎么干

20__年，局系统上下要紧扣“产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力”大城市建设目标定位，以标准化、精细化、网格化、信息化、机械化、市场化“六化”为抓手，践行“出门就是工作、上街就是管理”工作理念，推动城市管理和综合执法工作全面提质、全面进步。

（一）抓短板，促提升。对标“六化”要求，补齐短板，进一步提升服务管理水平。一是补齐市容环卫短板。向环境卫生薄弱地段、薄弱时段、薄弱主体发起攻坚战，确保环境卫生整体提质；采购一批清洗、保洁车辆，解决机械化率不够高的问题。二是补齐城管执法短板。推广城管执法“721”工作法，全面规范执法行为；公开招聘一批执法人员及协管员，进一步提高协管员工资待遇，提高执法人员工作积极性。三是补齐园林绿化短板。开展“品质园林”专项行动，实施一批园林绿化基础设施项目；加强绿地斑秃治理，加大补植换植，做到裸露绿地动态清零；继续打造一批园林绿化样板路段，形成修剪规范、层次分明、管养效果良好的绿化景观。四是补齐市政设施短板。强化市政道路提质改造，对残缺沟盖板、雨水篦子、窨井盖加强管护，让道路通行畅起来；加快人行道、盲道“填空补缺”，让市民出行顺起来；注重路灯和亮化精细化维护，让城市夜景靓起来。

（二）抓攻坚，强基础。强化局项目牵头抓总作用，按照节约集约的要求，积极实施一批城建计划项目及民生实事项目，提升城市管理基础和功能。一是推进停车设施建设。指导加快建成投用王家河桥东、东方红小学、朝阳小学等停车场项目，引导更多机关事业单位免费对外开放停车场，有效缓解“停车难”问题。二是加大环卫设施建设。加快实施花果畈垃圾填埋场封场整治、市厨余垃圾处置中心、__湖船舶垃圾收集点、公厕、垃圾站等项目建设。三是抓好道路桥梁建养。抓好向阳路建设，实施病害桥梁、道路整治，清除交通问题顽瘴痼疾隐患，确保城市“血脉经络”畅通、安全。

（三）抓质量，优整体。下足“绣花”功夫，按照“工作到位、领导群众满意、引领方向”的质量标准抓好整体工作，切实解决事关群众切身利益的问题。一是实施停车收费扩面。在主城区28条路段、7081个临时停车泊位全面实施停车收费，利用经济杠杆调节停车需求。二是推广生活垃圾分类。实现市、区两级公共机构生活垃圾分类全覆盖，并将5个街道基本建成示范片区。三是改善城镇燃气服务。利用新技术、新设备进一步改进服务方式，为市民提供更便捷的燃气服务；搭建社区自助服务终端平台，让服务在市民家门口升级。四是抓好城区扬尘防治。深入实施《__市扬尘污染防治条例》，全面落实“6个100%”标准要求，做实做细市政施工、渣土运输、道路保洁、园林绿化施工和养护等扬尘污染防治监督管理，让蓝天白云常驻。五是实施渍水地段整治。加快市政府《市中心城区低洼渍水点整治方案》实施，年内完成《市政府工作报告》提出的10处严重渍水点整治，让群众生活更安心、更舒心。六是优化行政审批服务。深化“最多跑一次”改革，所有行政审批事项做到“一窗办、并联办、一起办、一次办”，让群众办事更舒心、让企业投资更便利、让市场准入更快捷。七是拆除违规户外广告。完成7类户外广告拆除扫尾工作，开展城市“牛皮癣”专项整治，净化城市视角空间。

（四）抓保障，上水平。一是加强规划实施。严格实施《__市主城区户外广告设置专项规划》《__市城市规划区绿道系统规划》，充分发挥好规划的引领和管控作用。二是完善城市规范。推动《__市照明管理办法》《__市城市环境卫生设施管理办法》列入市政府20__年立法计划，力争年内出台施行；出台市区市容市貌管理标准，使城市管理有章可循。三是全力争资争项。向上密切对接，争取国家专项建设资金、省住建厅项目资金支持，争取更多的项目列入市政府城建计划和民生实事项目。四是深化体制改革。积极对接市委编办，深化城市管理和综合执法体制改革，既明晰与住建、自然资源和规划、生态环境等部门的职能边界，又厘清捋顺城管系统内部市、县两级城管部门职能边界，解决市县上下不对口问题。五是擦亮城市品牌。以深化文明城市、卫生城市、园林城市建设为抓手，扎实开展城市管理攻坚行动，促推解决一些长期想解决而没有解决的疑难杂症，让国家级金字招牌光艳夺目。

（五）抓队伍，增活力。一是注重班子建设。坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子，重用干事干部、年轻干部、一线干部，让好干部有更大舞台。二是强化队伍建设。深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，落实《城市管理执法科级干部三年轮训方案》，举办城管“道德讲堂”、岗位比武和知识竞赛，加大外出学习取经力度。三是加强制度建设。建立健全公车、食堂、工程项目、财务、审计等管理制度，用制度管人，靠制度管事，切实把权力关进制度的笼子；开展财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目“四大检查”，用好执纪问责手段，让铁规生威。四是深化党风廉政建设。巩固提升主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题；完善“一岗双责”体系，突出对权力、资金、资源集中的重点单位和关键岗位的日常监管，持续整治群众反映强烈的“四风”问题，切实营造清正廉洁的政治生态。

（六）抓底线，保稳定。一是筑牢安全生产底线。开展“打非治违”“强执法防事故”“大排查大管控大整治”行动，确保道路桥梁、环卫设施、公园广场、城镇燃气、地下管网等城市生命线的安全运行；完成__大桥市场拆除和安全隐患整治任务，消除重大安全隐患。二是筑牢和谐稳定底线。狠抓信访维稳，落实信访领导包案制，把“案结事了”摆在突出位置，筑牢和谐稳定基石。三是筑牢生态环保底线。要始终看到，生态环保整治力度只会越来越大，问责也只会越来越严格。要集中力量打好中央和省级环保督察、《长江经济带生态环境警示片》反馈问题“歼灭战”，坚决“守护好一江碧水”。

同志们，今天的会议就是描绘20__年局系统的工作蓝图。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以“迎风冒雪勇攀登”的冲劲、“不破楼兰终不还”的狠劲、“咬定青山不放松”的韧劲，全力做好20__年度城市管理和综合执法各项工作，为__大城市建设作出新的更大贡献！

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