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巡视工作是加强和改进党内监督的一种有益探索,对于深入开展党风廉政和反腐败斗争,深化党员领导班子和干部队伍建设、推动各项重大决策的贯彻落实具有重要意义。
一、巡视制度的特点
巡视制度具有专门监督管理部门不同和独有的优势,巡视组、巡视员的地位客观超脱,工作时间较长,方式灵活多样。既能全面了解情况,又能抓住主要矛盾;既能向上报告工作,又能向下教育提醒;既能及时发现问题,又能及时反映问题,可以较好地避免“看得到的管不了,管得了的看不到”的现象。
1、巡视制度对我国历史传统的继承和创新。据《史记》五帝本纪记载,轩辕氏设置左右大监,监察万国。汉武帝创设了专门对地方监察的刺史制度,开启了中央政府专门的监察官员巡察地方的先例。巡视制度逐渐完备于盛唐,强化于明清,一直是中央政府对地方大员的有效监察手段。中国共产党把巡视制度提升到党内法规的层次,是对历史上巡视制度的成功借鉴,同时,在规模、做法等规定上,又已远远超过古代。巡视机构由上级党委统一领导,在纪委、组织部门联席会议领导下开展工作,有助于纪委、组织部门加强协作、形成合力,互相监督、产生动力,从而能有效地解决信息沟通不畅和成果转化不力的问题。党的巡视机构作为常设机构,通过其职能的履行,可以对特定的监督对象形成一套稳定、系统的采集、梳理、分流、批示、办理、反馈相关信息的机制,有助于实现对特定监督对象的经常化监督。
2、巡视制度填补了我国监督制度的空白。建立党内巡视制度的重大意义在于,它克服了对党的中、高级干部,特别是对“一把手”监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端,填补了我国监督制度的一个空白。巡视制度的建立,通过专门的巡视机构和专职的巡视队伍,实现人员的专职化和业务专门化,使巡视工作经常化,这就从根本上加强了对省部及地厅级领导班子中主要领导干部的监督。
3、巡视制度和其他监督制度相比具有显著的优点。巡视制度采取自上而下的方式,重点突出,针对性强,能够形成一种高压态势,赋予监察工作以强大的权威。这样的态势和权威不是可闻不可见、浮在上面,出现所谓“只听楼梯响,不见人下楼”的情况,而是亲临被监督对象的单位、实际部门,实现了对被监督对象的定向化监督,产生了很好的效果。同时,巡视制度有助于保证巡视机构和人员集中精力,深人探索和掌握巡视工作的规律,有利于更全面客观地掌握被监督对象的情况,强化事前、事中监督,认真查找和解决党风党纪方面的问题,不是满足于一阵风效应,而是具有长远的功能机制。这对于加强领导班子建设,促进领导干部廉洁从政、拒绝腐败,发挥了重大的作用。巡视制度建立以来,中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的第一轮巡视,以及国有重要骨干企业的巡视。各省(区、市)巡视组已完成了对所辖市(地、州、盟)的第一轮巡视,并对293个省直部门、1218个县(市、区、旗)进行了巡视。发现了陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索,为党风廉政建设和防腐败做出了积极贡献。
二、建立县级巡视制度的现实需求
当前,全国只有少数地方开展县级巡视工作,如浙江省宁波江东区、湖州长兴县、丽水青田县从2004年开始探索县级巡视制度工作,湖南的湘潭县从2007年开始探索运行县级巡视制度。建立县级巡视制度是完善巡视制度的一个有益探索。从各地的运行情况来看,建立县一级巡视制度具有现实意义。
1、建立县级巡视制度是加强基层党风廉政建设的有益探索。县、镇一级处于承上启下、沟通城乡的战略地位,中央、省委的决策部署特别是引领经济社会发展、实施落实利民惠民政策的贯彻落实由县、镇党组织领导实施。县、镇政府直接服务于基层群众,是各项政策的执行落实终端,行政权利的运用直接关系到群众的利益,加之近年来县镇两级领导干部的违纪违法问题易发多发且对地方发展稳定影响较大,群众的关注度也相对较高。开展至上而下的巡视监督,体现了县委的权威性,既引起各级的重视,又能获得群众的信任和支持。对于加强乡镇、部门班子党风廉政建设,保证各级政策落实,确保政令畅通,具有很好的促进作用。
2、建立县级巡视制度是反腐倡廉创新举措。有效地解决党内腐败问题,除了进一步抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风这三件大事之外,还应加强对权力的制约和监督,建立规范的长效的内部和外部制约机制。完善巡视制度,加强对权力的制约和监督,是从源头上治理腐败的新举措。巡视工作一项重要职责就是促进巡视对象的廉政建设,解决腐败问题。巡视组巡视时间长,工作方法灵活,既可以向上级报告工作,又可以对下提醒,还可以广泛接触群众,收集情况,其作用是其他工作组、考察组所不可替代的。
3.建立县级巡视制度是干部监督的有效方式。现行体制对“一把手”都赋予很大权力,这对于各镇、县级部门“一把手”履行职责、推动工作是十分有利的,但由于“一把手”地位高、权力大,现有监督措施很难对其权力进行有效监督。班子成员、党员群众拥有的权力和权威不足以制约“一把手”的权力,“一把手”就成了各镇、各部门监督的难点和盲点。开展巡视工作既可以帮助各镇、各部门理顺关系,化解矛盾,总结经验,又是对“一把手”工作的支持;对“一把手”存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早解决,是对领导干部的保护措施,打招呼总比打板子好。巡视监督客观超脱,可以解决群众监督鞭长莫及、舆论监督不便涉及、班子内部监督很难制约的问题。
三、当前我县建立县级巡视制度的必要性
1.建立县级巡视制度利于规范乡镇领导干部权力运行。乡镇政权是我国政权序列的最基础部分,既上联“国家”又下接乡村社会,其行为在相当大的程度上关系国家的权威及其合法性基础的建构。县十五次党代会后,县委出台了《关于进一步加强乡镇工作的意见》,赋予乡镇更多的人事权、规划权、财权。各项惠民强农资金发放、征地拆迁费用的兑现、基层民主管理、民生项目建设,都直接关系到群众的切实利益,群众的关注度比较高。乡镇领导干部手中掌握比较多的资源和权力,监督难度很大,仅仅靠开展专项检查,不能全面掌握乡镇的资源分配情况。通过建立县级巡视制度,可以有效的开展乡镇领导干部权力的监督,规范从政行为,同时还可以把巡视工作延伸到村组,及时倾听群众的呼声,解决群众关心焦点难点问题,对于进一步加强基层政权建设,促进农村民主管理具有现实意义。
2.建立县级巡视制度利于加强对“一把手”的监督。乡镇、县级部门是行政层级的末端,基本职责是政策的具体执行,手中有权有资金,是监督的重点。而现行监督体制,各镇、部门虽然设置纪委、纪检组,都由于都是受党委或党组领导,存在监督主体与监督 ……此处隐藏20230个字……朋海 宝鸡市麟游县 李鹏程 宝鸡市麟游县 巨建华 宝鸡市麟游县 张选民 宝鸡市麟游县 王存建 宝鸡市麟游县 刘东海 宝鸡市麟游县
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宝鸡市高中名单排名 宝鸡市十大高中 篇四市委组织部人才工作科: 电话:3260643
邮政编码:721004
中共宝鸡市委组织部
2012年1月4日
2011宝鸡市有突出贡献拔尖人才人选名单(共62人,以姓名笔画为序)
卫建民
市中医医院脊柱骨病二科主任、副主任医师 马志超
陈仓区农业技术推广中心副主任、高级农艺师
王
荃
陕西宝光真空电器股份有限公司技术部部长、工程师 王
莉
市妇幼保健院副院长、主任医师
王三省
市林业工作中心站总工程师、高级工程师 王军林
岐山县凤鸣镇北寨子村养殖业协会会长
王凯军
市中医医院治未病健康中心主任、副主任医师 王建平
陈仓区虢镇中学教研室主任、高级教师 王建军
宝鸡四维衡器有限公司总经理、高级工程师 王睿荣
岐山县医院内三科主任、副主任医师
邓勤娟
渭滨区金陵小学语文教师、小教一级、国家二级心理咨询师 龙平
陕西宝成航空仪表有限责任公司董事长、党委书记、总经理
研究员级高级工程师
田晓静
陕西长岭电子科技有限责任公司研究所所长、高级工程师 白功利
宝鸡石油钢管有限责任公司总经理、高级经济师 皮光明
宝鸡市第一中学数学教研组长、中教高级 邢金锁
麟游县畜牧兽医站站长、畜牧师
吕
炜
千阳县红山初级中学物理教师、中教一级
朱
维
千阳县草碧镇董坊村七组村民、省戏剧家协会会员、市戏剧家协会理事、千阳县戏剧家协会主席 任转琴
市中心医院医技部主任、主任医师
刘明生
陕西建工集团第二建筑工程有限公司董事长、正高级工程师 刘明慧
市农业科学研究所副所长、推广研究员 闫小玲
岐山广播电视台新闻部主任、助理记者 孙军锁
市中医医院手外科主任、主治医师 杨
叶
市蚕桑园艺工作站高级农艺师
杨
岚
眉县首善镇东关小学数学兼珠心算教师、小教高级 杨海峰
市疾病预防控制中心副主任、主任医师
李
安
西北机器有限公司电工设备厂厂长、高级工程师 李
明
宝鸡电视台社教部主任、主任记者 李巨怀
金台区文联副主席、研究员 李培英
市人民医院超声科主任、副主任医师 李新玲
法门寺博物馆副馆长、研究员
李慧玲
陕西美神服装有限责任公司董事长、陕西长美科技有限责任公司总经理、高级经济师
李增勤
中铁电气化局集团宝鸡器材有限公司总工程师、高级工程师
苏
伟
市中心医院肾病内分泌科主任、主任医师、陕西中医学院客座教授 肖佑民
市生产力促进中心副主任、高级工程师
佟学文
宝钛集团宝钛研究院院长助理、正高职高级工程师 余建强
陕西开达化工有限责任公司总经理、高级工程师 张
炜
市环境保护监测站副站长、高级工程师 张亚妮
宝鸡文理学院物理与信息技术系教授 张安峰
宝鸡教育学院科研处副处长、教授
张宏科
市公共交通有限责任公司董事长、总经理、政工师
张晓文
宝鸡高新农林科技研究开发中心主任、眉县金地大樱桃专业合作社理事长、农技师
张智斌
陕西省太白酒业有限责任公司董事长、总经理、高级经济师 张新会
宝鸡市石油中学数学教师、中教高级 陈耀锋
宝鸡中学党委书记、副校长、中教高级 拓
文
市中医医院心内二科主任、副主任医师
周凯
宝鸡市陈仓区新美药用塑胶厂研发中心主任、主治医师 周勇军
宝鸡日报社文体部编辑
罗建辉
宝鸡市巨成钛业有限责任公司董事长、高级工程师 罗润侠
扶风县初级中学语文教师、一级教师
赵永忠
凤翔县南指挥镇页渠中学物理教师、中教二级
郝来成 陕西秦川机床工具集团有限公司技术研究院副院长、高级工程师 胡玲华
宝鸡市第一中学教务处副主任、中教高级 耿
熠
市中心医院肿瘤内科主任、主任医师 索建兰
宝鸡文理学院化学系教授
柴双政
宝鸡市渭滨中学语文教师、正高级教师
栾
苏
宝鸡石油机械有限责任公司研究院陆上装备研究所副所长、高级工程师 曹
伟
宝鸡伟芝堂姜炎老年公寓院长、宝鸡伟芝堂医院广元路南社区卫生服务站院长、宝鸡市渭滨区残疾人托养中心主任、主治医师
曹武军
市委党校教师、讲师
董彦录
中铁宝桥集团有限公司副总经理、高级工程师 智淑贤
宝鸡幼儿园园长、小教高级 燕志晖
凤翔县园艺站站长、高级农艺师
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